Under fem hektiska dagar i april koncentrerade rotaryvärlden av att uppdatera sina stadgar. Lagrådsmötet (Council on Legislation) hålls vart tredje år. Alla rotarydistrikt hade fått möjlighet att skicka en representant till mötet som hölls den 13–17 april i Chicago. Totalt hade 511 representanter (varav 140 kvinnor) från världens 515 distrikt anmält sig till mötet och av dem var cirka 480 representanter närvarande. Distrikten i Finland och Estland representerades av de tidigare distriktsguvernörerna Jaakko Panula (1385), Mikko Hörkkö (1390), Risto Suviala (1410), Sakari Karjalainen (1420) och Mikko Heikkilä (1430). Nedan presenteras mötets viktigaste beslut och deras inverkan på verksamheten på våra klubbar, distrikt och resten av rotaryorganisationen.
Processen för stadgeändringar har framskridit enligt följande; klubbar och distrikt lämnade in senast den 31 december 2023 förslag till ändringar till tre stadgar som skulle behandlas av COL: RI Constitution (RI:s grundlag, dess högsta lag), RI Bylaws (RI:s stadgar, den näst högsta lagen) och Standard Rotary Club Constitution (Rotaryklubbens stadgar). Ändringar i den förstnämnda RI:s grundlag kräver två tredjedelars majoritet, medan ändringar i de två senare kräver enkel majoritet av de avgivna rösterna.
Varje distrikt kunde skicka in maximalt fem förslag (klubbens förslag måste också stödjas av distriktet). RI:s stadgekommitté hade granskat alla förslag och säkerställt att de var i enlighet med stadgarna. Dessutom har RI-kontoret till varje förslag inkluderat en uppskattning av kostnadskonsekvenserna för RI. Alla klubbar runt om i världen hade möjlighet att kommentera de 86 förslagen senast i mitten av januari. COL-ledamöterna höll en provomröstning online gällande vissa förslag. Om förslaget fick mer än 80 procent stöd eller motstånd avgjordes det i ett så kallat ” Consent agenda”-förfarande. Till slut blev det bara ett förslag kvar att besluta. Elva förslag drogs under mötet tillbaka av förslagsställaren. Slutligen fattade COL beslut om endast 77 förslag. Av förslagen godkändes 30 (fyra av dem i ändrad form), 37 avslogs, fyra skickades till RI-styrelsen för behandling och tre sköts upp på obestämd tid.
Mötesförfarandet styrdes enligt en detaljerad arbetsordning som godkändes i början av mötet. Under mötet var det även möjligt att, under vissa förutsättningar, föreslå att en fråga som tidigare diskuterats skulle tas upp igen. Detta hände en gång, men det ursprungliga beslutet ändrades inte. På mötet togs det upp ett exceptionellt stort antal så kallade arbetsordningsfrågor, varav flera förklarades ogiltiga av ordföranden (out of order). Lagstiftningsarbetet fortsatte även efter mötet. Tjänstemännen jämförde olika beslut som rörde samma avsnitt i reglerna. Besluten fick inte vara i konflikt med varandra.
MEDLEMSAVGIFTENA STIGER
Nu är det dags att gå vidare till att se över vad som beslutades på mötet och hur besluten påverkar klubbarna!
Ett av de mest betydelsefulla besluten gällde RI-avgifterna för 2025–2029. Man tar lagenlig beslut om medlemsavgifterna, men budgeten och handlingsplanen för varje år godkänns vid kongressen. RI-styrelsens primära förslag var att överföra beslutsfattandet om medlemsavgifter till sig själv. Förslaget drogs dock tillbaka under mötet. En tysk representant föreslog att beslutet skulle skjutas upp till ett extra möte som ska hållas senare i år. Förslaget avslogs med rösterna 347–132. Nästa års medlemsavgift har redan godkänts vid föregående COL: den är 82 USD. Med rösterna 351–135 fastställdes avgifterna för 2027-2029 enligt följande: 85,50 dollar för 2026–27, 89,26 dollar för 2027–28 och 93 dollar för 2028–29 och framåt. Frågan om medlemsavgifter förtjänar en mer detaljerad presentation och övervägande – vi återkommer till den i ett separat meddelande senare.
De första tio förslagen som behandlades gällde klubbarnas administration och medlemskap. Två av de tio förslagen godkändes. På förslag av ett franskt rotarydistrikt godkändes en ändring där man justerade ett ord i Rotaryklubbens stadgar i artikel 3 (Syfte), dess paragraf b som anger att klubben har ”serviceprojekt” för att uppfylla sitt syfte. Den tidigare termen ”service projekt” ersattes av termen ”community service project” (samhällstjänstprojekt). I Finland har PRH godkänt modellstadgarna för rotaryklubbarna och detta tillägg medför inga ändringar i dessa. Ur ett franskt lagstiftningsperspektiv och särskilt ur ett skatteperspektiv var det viktigt att betona frivilligheten i aktiviteten.
15 MEDLEMMAR RÄCKER FÖR ATT GRUNDA EN NY KLUBB
Att COL beslutade att minska antalet grundande medlemmar vid bildandet en ny klubb från tjugo till femton är mycket betydelsefullt. I stället avvisade COL borttagandet av medlemsavgiften för nya klubbmedlemmar. COL godkände inte heller förslaget att tillåta dubbelt medlemskap. Förslagsställaren föreslog att en rotarian kunde behålla sitt medlemskap i sin ursprungliga klubb och endast betala sina avgifter dit medan hen grundar en ny klubb. COL godkände inte heller de föreslagna övre åldersgränserna för rotaractmedlemmar. Man hänsköt också frågan om att rotaractklubbar i framtiden kunde lägga fram förslag till Lagrådet till RI-styrelsens övervägande.
Två brasilianska distrikt hade föreslagit att prenumerationer på Rotary-tidningar skulle göras frivilliga, men förslaget drogs tillbaka innan det skulle behandlas. Vi vet inte orsaken till tillbakadragandet, men om förslaget hade godkänts skulle det ha haft betydande konsekvenser för RI:s kommunikation och framför allt dess ekonomi. Det brasilianska distriktet hade också lämnat in ett förslag gällande RI:s pilotprojekt. Pilotprojektet har testat en ny typ av ledningsmodell för att ersätta den traditionella distriktsorganisationen. COL godkände ändringen, vilket innebär att pilotprojektet kan genomföras i andra länder förutom Storbritannien, Australien och Nya Zeeland. Vi kommer att presentera ett intressant pilotprojekt för distrikten senare. En omvärdering av distriktsindelningen pågår just nu i Finland.
Rotaryklubbarna är direkta medlemmar i Rotary International. Den internationella rotaryorganisationen har även andra organisatoriska nivåer för olika uppgifter: rotarydistrikt, zoner som består av flera distrikt och regioner som består av zoner. I takt med att antalet medlemmar minskar i Europa och Nordamerika och ökar i Asien och Sydamerika har det funnits påtryckningar att överväga justering av zonfördelningen. Zoner inrättades ursprungligen för att säkerställa att valet av RI-styrelseledamöter genomfördes på ett kontrollerat, förutsägbart och rättvist sätt. Sedan dess har zonerna också fått uppgifter för att främja Rotarys aktiviteter och utbildning. Nu väntar de regioner som har växande medlemsantal på justeringar i zonindelningen. Enligt de nuvarande reglerna skulle antalet medlemmar ha varit den avgörande faktorn då man tidigare beslöt om zonindelningen. Nu föreslog RI-styrelsen bredare kriterier för definiering av zonindelningen. I slutändan förblev antalet medlemmar också ett av kriterierna efter att förslaget godkänts i en modifierad form. Det är sant att vi européer och amerikaner har relativt stor beslutsmakt i vår organisation i förhållande till antalet medlemmar.
En mycket intressant diskussion ägde rum angående förslaget från en egyptisk rotaryklubb. Enligt förslaget borde Rotary-representanterna avstå från att göra några politiska uttalanden. Det skulle innebära att om det finns olika åsikter i en fråga i samhället kan rotarianer inte uttala sig om den. Flera talare påtalade om att det finns olika uppfattningar om vaccinationers säkerhet och effektivitet, till exempel i USA. Främjandet av poliovaccinationer skulle kunna äventyras om någon forskningsbaserad motivering kunde åberopas som ett politiskt uttalande. Förslaget godkändes med ändringen att begränsningen inte gäller situationer där det är motiverat med tanke på Rotarys uppdrag eller serviceprojekt att uttrycka en ståndpunkt.
KAN ROTARY INTERNATIONAL UTESLUTA EN KLUBBMEDLEM?
COL beslutade också om några intressanta stadgeändringar gällande uteslutning av en klubb eller dess medlem. I en tidigare godkänd stadgeändring (Consent agenda) beslutades att RI får utesluta en Rotary- eller Rotaractklubb om den missbrukar bidragen den har mottagit från Rotary Foundation eller på annat sätt bryter mot reglerna för användningen av foundationbidrag. Ett mer komplicerat beslut ur Finlands perspektiv var relaterat till det faktum att RI i vissa situationer även kunde utesluta en enskild klubbmedlem. Det gemensamma distriktet för Irland och Nordirland föreslog att RI kunde utesluta en klubbmedlem om det fanns vägande skäl pga. dåligt uppförande, detta utan att klubben själv beslutat att utesluta medlemmen. Den föreslagna ändringen av stadgarna var upplagd så att om RI-styrelsen föreslår att en enskild medlem utesluts av giltiga skäl, skulle medlemskapet automatiskt upphöra. Åtminstone enligt finsk lagstiftning är detta inte möjligt, utan uteslutningen måste göras i enlighet med föreningslagen och föreningens stadgar. Motiveringen för förslaget var att klubben kanske inte skulle kunna fatta beslut om att utesluta en långvarig eller värdefull medlem.
RI:s och rotaryklubbarnas stadgar kompletterades med kriterier gällande medlemsmångfald. Beträffande kön hänvisar mångfaldskraven till kön med begreppet ”genus”, vilket författaren till ändringsförslaget ansåg vara otillräckligt. På förslag av en singaporiansk klubb lades termen ”sex”, som hänvisar till biologiskt kön till i reglerna tillsammans med ordet ”genus”. Den finska jämställdhetslagstiftningen använder bara ett begrepp, kön, så förändringen kommer inte att påverka klubbar som är verksamma i Finland.
RI-styrelsens beslut kan under vissa förutsättningar överklagas. Dessa överklaganden hanteras av COL via e-poströstning. Denna mandatperiod har COL hanterat två överklaganden relaterade till överklaganden som berörde styrelsens beslut gällande valet av en RI-direktör och en guvernör. COL fungerar därför som en högre överklagandeinstans och den slutgiltiga beslutsfattaren i ärendet. Processen med överklaganden är mödosam för RI. De beslut som nu fattades vid COL kräver att fler klubbar och distrikt stöder överklaganden. Samtidigt beslutades att COL skulle få mer bakgrundsinformation om överklaganden för att fatta sina egna beslut.
Förslaget om att kräva att RI:s generalsekreterare skulle tidigare ha tjänstgjort som guvernör och att begränsa generalsekreterarens mandatperiod avvisades. Diskussionerna betonade att tjänsten måste vara attraktiv för dem som är kvalificerade inom ledande internationella organisationer.
Man beslutade att förbättra den ekonomiska förvaltningens transparens. Detta sker genom att RI-representanten vid de årliga rotaryinstituten, som organiseras i samarbete mellan olika zoner, i sin presentation av den femåriga ekonomiska prognosen rapporterar om de administrativa effektivitetsåtgärder och kostnadsreducerande åtgärder som RI har genomfört. Ett annat beslut definierade RI-styrelsens roll om att öka transparensen, till exempel genom att regelbundet utvärdera kontorets processer och kostnader samt personalens arbetsuppgifter och arbetsfördelningen mellan huvudkontoret och regionala kontor.
COL beslutade också om fyra viktiga ändringar relaterade till hur det lagstadgade Lagrådet, dvs. COL fungerar. Två av dessa gällde COL:s scheman. COL-representanter kommer i framtiden att väljas ett år tidigare så att den nya representanten har god tid på sig att i sitt distrikt genuint främja och stödja utarbetandet av lagstiftningsförslag till COL. Dessutom förlängdes tidsfristen för att lämna in lagförslag med tre månader. Det tredje tillägget gör det lättare att lösa tydliga fall genom digital förhandsröstning. I framtiden kommer det att krävas 70 procent av rösterna för att förslaget ska godkännas eller avvisas redan före COL-mötet (Consent Agenda). För det fjärde ändrades RI:s stadgar för att tillåta att hålla ett COL-möte som ett hybridmöte, men endast under mycket exceptionella omständigheter.
DISTRIKTSKONFERENSEN ÄR INTE OBLIGATORISK
COL beslutade att det inte är obligatorisk för framtida guvernörer att ordna en distriktskonferens.
Nu är det tillträdande presidentens utbildningsseminarium (PETS) officiellt ändrat det tillträdande presidentens läroseminarium (PELS). Detta beslut återspeglar en ny förståelse av effektivt lärande, som bygger mer på aktivt självständigt studerande än på undervisning. RI fick en del kritik för att ha antagit det nya namnet redan före det officiella beslutet.
Besluten som beskrivs ovan träder i kraft den 1 juli 2025. Distriktens COL-representanter svarar gärna på frågor och kommer till er klubb för att förklara de processerna och besluten.
Med vänlig hälsning,
Mikko Heikkilä, Mikko Hörkkö, Sakari Karjalainen, Jaakko Panula och Risto Suviala
